组织部秦克俭把手里的材料合上。
“从编制和协调难度看，至少正部级框架。”
“联委会若只靠临时借人，办不成。”
“建议各部委联络专员纳入工作组序列。”
“日常事务设办公室。”
“办公室主任副部级可以承担。”
后排周启明举了下手。
先生点头示意周启明发言。
“我补充一个法律定位问题。”
“联委会到底是决策机构，还是协调机构？”
“决策机构意味着它可以直接替双方作决定。”
“协调机构意味着它负责协商，统筹和提出方案，最终决策仍按各自内部程序走。”
“从大唐那边看，后者更容易接受。”
“双方能一起商量事。”
先生直接点头。
“那就定协调机构。”
“方案统筹归联委会。”
“最后落地走各自程序。”
秦克俭在本子上打了个勾。
“这样的话，办公室主任定副部够了。”
韩志方这时看向后排。
“庚双同志。”
“李世民对联合机构有没有明确表露。”
庚双起立。
“有过倾向性表述。”
“李世民接见时说过，事无巨细，朕与后世共议之。”
“他愿意坐下来商量，是明确的。”
“另外，太子已指定豫王李越全权负责对接。”
“对方真正需要的是一个有权威的联合平台，加一个固定且能拍板的对接人。”
“联委会这套框架，和他们预期基本一致。”
先生在空白处补了行字。
“联委会，协调机构，职能覆盖全域合作。”
他写完抬头。
“军事安全对口单独走。”
总参陆云起只点了下头。
“不错。”
“军事要切割。”
民生和工程合作可以放在一个总盘子里。
军事情报和安全规则不能混。
现代国家体系也好，大唐中枢也好，都会对这一块格外敏感。
先生一直没打断。
到这里，他把面前的几份纸归拢整齐。
“那就决定了。”
“建交文件体系，联合公报为总纲。”
“使馆设立协定同步推进。”
“首批六个配套协定并行起草。”
“联委会同步筹备，定位协调机构，正部级框架，办公室设在发改系统，具体人选后议。”
“外交部三天内拿出全套草案。”
“发改委和法制部门同步跟。”
“这项到此。”
他翻过议程表。
“第二项。”
“铁路援建方案。”
他看向办公厅方向。
“孙梅同志，你来向同志们直接传达。”
孙梅起立声音平缓。
“老师昨日会见大唐使团时当面承诺，无偿援建一条双向蒸汽铁路。”
“标准轨距，由长安至洛阳，再至郑州。”
“设备，机车，图纸，工程师和培训体系，全部由我方承担。”
“枕木，石料，钢轨粗钢等原材料，由大唐就近取材。”
“我方师傅带徒，建成之后，参与工程的工匠，转化为大唐产业工人。”
这段话落下，桌边很多笔都停住了。
所有人都在计算。
国铁刘志坚站了起来，把地图往长桌中间拉。
“从长安到郑州，全程地形能做。”
“坡度在蒸汽机车可承受范围内。”
“标准轨距是成熟方案。”
“我国铁路常用这一轨距，速度和维护成本之间也可以平衡好。”
“工程本身没有根本性技术障碍。”
他手指压在地图上。
“但问题不在修不修得成。”
“问题在修完之后，大唐会不会自己修，会不会自己养。”
“这其实并非简单的一条铁路。”
“是给大唐打工业化骨架。”
工信部韩志方把手伸过去，点在河东道一带。
“根据资源部的李敬民同志提供的资料来看。”
“大唐山西长治附近已经开始煤铁开采。”
“长安城外也有十多家炼铁作坊。”
“可现阶段，他们的运力严重不足。”
“只能靠四轮马车走几百公里山路最后横渡黄河才能到长安城。”
先生端起杯子喝了口水，没有插话。
国铁刘志坚起身，在长治和郑州之间画出一条短线。
“核心矛盾不是技术，是距离。”
“长安到郑州是主线。”
“如果修一条长治到郑州的资源短线。”
“山西煤铁运到到郑州，原料成本就下来了。”
“所以我的建议是，先修短线。”
“短线修通，并且在郑州建钢铁基地，主线原材料问题就有基础了。”
韩志方低头看着地图，过了几秒才点头。
“同意。”
“短线本身就是试验线。”
“边铺边产，边产边运，材料和施工同步推进。”
“大唐可以先在这一段学会真正的铁路建设逻辑。”
他抬起头。
“问题不是修路。”
“是修完之后怎么办！”
他拿铅笔在纸上补了第二笔。
“再说细一点。”
“长治到郑州这段，一头是煤铁，一头是中原集散地。”
“只要轨铺一里，材料就能顺着新铺路段往前送一里。”
“这比全靠马车顶要省很多时间。”
韩志方接得很快。
“所以长治的钢铁基地建设必须同步上。”
“钢厂既是中转，也是教学现场。”
“炼铁，轧钢，连接件加工，锅炉配套，这些都要在现场把人练出来。”
“技术代差就在这里。”
“我们送根钢轨过去只是物件。”
“只有把炼钢，轧制和检验流程一起送过去，才叫工业能力。”
自然资源部陈望东翻开文件夹。
“从储量看，河东道煤铁资源足够支撑大型冶炼基地。”
“而且已经进入开采，不是空白勘查。”
“如果交通先通，资源端能接上。”
李敬民这时开了口。
“我补一个现场信息。”
“考察组在大唐见到的矿务组织，已经具备初级分工。”
“有人采，有人拣，有人记数。”
“缺的是大规模稳定运输，缺的是统一标准。”
“铁路一旦开修，会先改变矿务，再改变城镇布局。”
总参陆云起把茶杯往边上挪了挪。
“从军事看，这条短线还有一层价值。”
“它向北可以延伸至太原和大同。”
“战时是资源通道。”
“也是兵力投送线。”
“大唐军队行军主要受粮和路限制。”
“铁路改变战略纵深。”
“今天郑州到长治，明天就可能是中原到北边边镇。”
林远涛翻开另一份材料。
“一两百公里短线加一座黄河大桥，单看工程量，对我们不算大项目。”
“但既然是援建，该算的账仍要算。”
他这话说完，后排有人低声说了句。
“可这毕竟是白送。”
声音不高，但桌边的人都听见了。
孙梅没有等先生点名，直接起身。
“各位部长，有一个消息值得注意。”