瞧着张良的表情，范增抬起老眼。
凝视片刻，范增这才开口，“张大人，可是已有良策应对？”
张良轻声一笑，点了点头，“不瞒范老先生，我已吩咐六部，调拨粮草、牲畜、帐篷等所需物资。”
“截至目前，共从关中运了五批，运往英烈关外。”
“等开春，农历下发之后，便可开建新城。”
说完，张良拍了拍手。
吱呀——！
军机厅的门开了。
其余四部尚书走了进来。
礼部尚书——冯翼。
吏部尚书——裴熙。
工部尚书——丁瑜。
刑部尚书——姚良。
由于户部尚书陈平现在朝北县，所以只能由侍郎青山进来旁听。
见到这几个人，范增若有所思。
刑部尚书姚良，乃老臣姚贾的远房表亲。
礼部尚书冯冀的这个‘冯’也不难猜。
反正，这几个尚书的背景，可都是大秦数一数二的世家贵族。
当然了，这都是张良选拔上来的。
因为这些人背景深厚的同时，的确有真才。
否则，即便背景再硬，在关中这一亩三分地儿也不管用。
四部尚书先向张良拱手行礼，而后向范增和蒙恬拱手行礼。
礼毕后，四部尚书才站到长桌旁，位于蒙恬之下。
青山站在末位，手里捧着一摞厚厚的笙宣，脸上带着几分拘谨。
准确来说，他是萧何提拔起来的，后来又跟着陈平在户部历练了几个月，如今陈平不再，他也能挑起户部的摊子。
可此刻，在座的可都是尚书，而且全都是大秦顶尖的世家出身。
反观青山，祖上曾阔绰，可如今却是寒门子弟，能在这里旁听，已经是天大的殊荣了。
张良扫了众人一眼，直接开门见山，“今日请诸位来此，就是为了商量月氏迁徙之事。”
见众人齐皱眉，张良轻笑一声，缓缓开口，“月氏王已同意率部迁往英烈关外，大秦将助其建城、开垦、放牧。”
“此事关乎安定，也关乎大秦与月氏的百年盟约。”
“诸位有何想法，尽管直言。”
礼部尚书冯冀，第一个开口，“禀张大人，月氏虽与我大秦建交，可终究是外邦。”
“大秦助其建城，无异于养虎为患。”
“下官以为，若真要建城，应当在城中驻军。”
“以保护为名，实则监控。”
“月氏安分守己，便相安无事。”
“若有异心，大秦铁骑可在一日之内，踏灭其裔。”
听得此话，张良皱眉，范增点头。
这冯冀看似文质彬彬，可让张良万万没想到的是，他的言辞，竟如此犀利。
吏部尚书裴熙摇了摇头，“驻军固然必要，可光驻军不够。”
“下官以为，当在月氏城中设学堂，教其子弟学秦语、识秦文、遵秦律。”
“同时，鼓励大秦商贾前往贸易，以商贸渗透其经济。”
“久而久之，月氏便不再是外邦，而是大秦的附庸。”
“不出百年，月氏将与大秦同化，成为大秦的一部分。”
工部尚书丁瑜是墨家出身，在秦墨之中，辈分也是极高，“建城之事，工部已拿出初步方案。”
“城墙与太安城一样，皆用红砖水泥垒砌。”
“城内设官署、学堂、医馆、市集。”
“另挖水渠，引虢河水入城，供百姓饮用。”
“另外，月氏人擅放牧，可在城外划出草场，建马厩、羊圈。”
“再派工匠常驻城中，负责维护修缮，传其技艺。”
刑部尚书姚良，虽刚刚及冠，可为人谨慎，思虑周密，“月氏迁徙，涉及人口、牲畜、财产，难免有纠纷。”
“下官以为，当在大秦律法之外，增设‘月氏条例’，明确月氏人的权利和义务。”
“同时，选派通晓月氏语的官员，处理日常事务。”
“月氏内部事务，由其自治。”
“涉及大秦的，按秦律处置。”
青山是最后一个开口的，“诸位大人说的都有道理。”
“可下官以为，光有制度不够，还得有人。”
“月氏部族众多，内部关系复杂。”
“大秦要收服其心，光靠驻军、办学、贸易，还差一层。”
张良嘴角上扬，“差哪一层？”
青山拱手，“回大人，月氏王愿意迁徙，是相信大秦能给他们更好的生活。”
“与其说相信大秦，实则更相信太子殿下。”
“所以，下官觉得，不能只是建城、驻军、办学。”
“还要让月氏族人能感受得到，大秦是真心对待。”
“比如，开春后，大秦可派医者去月氏部落，治疗顽疾。”
“还可派农官去教其种地。”
“再派工匠传授技艺。”
“这些事情虽小，可日久天长，月氏定会对大秦产生好感。”
“由此，才能让月氏更快地成为大秦新民。”
听完青山的这番话，张良点了点头。
孺子可教。
反观范增，捋着胡须，老眼半眯，像在打盹。
可就当青山说完后，范增这才缓缓开口，“诸位所言，都有道理。”
“可老朽还是那句话，非我族类，其心必异。”
“大秦可以善待月氏，但不能没有防备。”
张良闻言，轻声一笑，“范老先生，您多虑了。”
范增挑眉，“未雨绸缪，好过亡羊补牢。”
张良闻言不怒，“范老先生，大哥说过，日月所照，山河所至，皆为秦土。”
“若真到这时，大秦将有无数的外邦，总不能都防备吧！”
范增闻言一愣。
这......
他倒是没想这么多。
瞧着范增的表情，张良双眼一转，继续开口，“杀，是下策。”
“奴役，是中策。”
“同化，才是上策。”
“无论是月氏还是其他外邦，说大秦的话，写大秦的字，穿大秦的衣裳，吃大秦的粮食，用大秦的器具！”
“到那时，是否还有内外之分？”
听得此话，范增心头一震！
张良年轻，谋略甚远，格局之大......
不仅仅是范增，在场所有人，都跟着心头一震。
此时此刻，所有人脸上的表情，都仿佛在张良的意料之中。
张良轻声再言，“大秦只要真心对待，无论是月氏，还是以后的外邦，是否还会觉得他们是外人？”
然而，张良的这番话，却没人往下接。